Bebaut und
zerschnitten: Der Raum wird eng
von Martin Gerstner, Sonntag
Aktuell, Zeitgeschehen
Das Netz wird enger:
Autobahnen, Landstraßen, Baumärkte, Bahnlinien und Baggerseen
durchwirken die Regionen Baden-Württembergs, schnüren sie ein und
pressen Pflanzen und Tiere auf immer engere Lebensräume zusammen. Wissenschaftler
haben die fortschreitende Zerschneidung jetzt erstmals gemessen.
Die Akademie für Technikfolgenabschätzung
(TA-Akademie) hat einen Maßstab entwickelt, der die Debatte anschaulich
macht: Die so genannte effektive Maschenweite als Maß für die unzerschnittenen
Flächen im Land. „Dieser Wert gibt an, wie groß die verbliebenen
,Maschen‘ im Netz der Verkehrswege und Siedlungsflächen noch sind.“
Je kleiner der Wert, desto geringer die Fläche.
Mittlerweile ist der Wert sehr klein.
Laut einer aktuellen Studie der TA-Akademie ist die effektive Maschenweite
in den vergangenen 70 Jahren um 40 Prozent zurückgegangen, und zwar von
22,92 Quadratkilometer im Jahr 1930 auf heute nur noch 13,66 Quadratkilometer.
Die Zahl der unzerschnittenen Gebiete, die größer als 100 Quadratkilometer
sind, ist von elf im Jahr 1930 auf heute sechs gesunken. Bei den Gebieten,
die größer als 50 Quadratkilometer sind, fiel die Quote von 52
auf 22. Am dramatischsten ist die Abnahme der Maschenweite in den Regionen
Karlsruhe, Göppingen, Oberschwaben und der Bodenseeregion.
„Baden-Württemberg ist das erste
Bundesland, für das eine solche Studie vorliegt“, betont Heide Esswein,
Mitarbeiterin an dem Projekt. Ihre Erkenntnis: Viele Verkehrswege wirken als
Barrieren für die Verbreitung von Tieren. Die Trennung von Lebensräumen
durch Straßen oder Bahnlinien sei gravierender als die Versiegelung
durch die Besiedlung. „Wenn aber eine Population in einem Gebiet erst einmal
erloschen ist, kann die Fläche nicht mehr besiedelt werden, weil benachbarte
Populationen die Barrieren nicht mehr überschreiten können.“ Eine
biologische Verarmung ist die Folge. „Diese Lebensräume könnten
durch Grünbrücken wieder verbunden werden“, so Esswein. In Holland
gebe es bereits ein entsprechendes Programm.
Der Landesnaturschutzverband Baden-Württemberg
sieht sich durch die TA-Studie in seinen Befürchtungen bestätigt.
„Mit dem Begriff der Maschenweite wird eine bisher verschwommene Debatte präzisiert“,
so der LNV-Vorsitzende Ehret gegenüber Sonntag Aktuell. Er wirft der
Landesregierung vor, außer vagen Absichtserklärungen nichts zu
tun, um den unheilvollen Trend zur Landschaftszerschneidung zu stoppen. „Es
gibt zwar einen Umweltplan, mit dem Ziel, die Versiegelung zu begrenzen.“
Doch um Zahlen drücke sich das Landesumweltministerium nach wie vor
herum. „Die Rede ist lediglich von einer ,deutlichen Reduzierung‘.“ Was immer
das heißen mag.
Die Naturschützer fühlen
sich von der Politik nicht ernst genommen. „Ministerpräsident Erwin
Teufel hat das Problem bisher nicht erkannt“, so Ehret. Als ehemaliger Bürgermeister
wolle Teufel die heilige Kuh der kommunalen Planungshoheit nicht antasten.
Doch gerade die Kirchturmpolitik der Kommunen und der Wettbewerb der Gemeinden
untereinander führe zu fortschreitender Naturvernichtung. Sein Verband
habe im März eine Resolution verabschiedet, in der die Landesregierung
aufgefordert wird, ein Gesetz zur Eindämmung des Landschaftsverbrauchs
zu verabschieden. Geschehen sei nichts.
Umwelt-Staatssekretär Stefan
Mappus will diesen Vorwurf nicht auf sich sitzen lassen: „Die Politik hat
das Thema nicht vergessen“, so der CDU-Politiker gegenüber Sonntag Aktuell.
Baden-Württemberg habe sich als einziges Bundesland mit seinem im Dezember
2000 beschlossenen Umweltplan das verbindliche Ziel gesetzt, beim Thema Flächenverbrauch
den Trend zu wenden. „Wir wollen die Inanspruchnahme bislang unbebauter Flächen
für Siedlungs- und Verkehrszwecke bis zum Jahr 2010 zurückführen.“
Zahlreiche Maßnahmen zur Umsetzung, so Mappus, seien im Umweltplan
enthalten, darunter die verdichtete Bauweise bei Gewerbe- und Wohnbebauung.
Gefordert sei ein Bruch mit dem ungebremsten
Wachstum der Siedlungs- und der Verkehrsflächen. Um die Bemühungen
zu koordinieren, hat die Landesregierung kürzlich einen interministeriellen
Arbeitskreis mit allen berührten Ressorts gegründet. Mappus: „Wir
sind dabei, im Detail alle den Flächenverbrauch fördernden – und
hemmenden – Faktoren zu untersuchen und nach neuen Lösungen zu suchen.“
Vor allem mit den Kommunen werde man in einen intensiven Meinungsaustausch
treten. „Denn es geht um deren Entwicklung.“
Auch die TA-Akademie fordert eine
Änderung der Siedlungspolitik. „Statt immer neue Bebauungsflächen
auf der grünen Wiese zu schaffen, sollte man bestehende Freiflächen
in den Innenstädten bebauen“, betont Akademiedirektor Ortwin Renn, der
auch Mitglied im Nachhaltigkeitsrat der Landesregierung ist. Und LNV-Vorsitzender
Ehret fordert ein Gesetz, mit dem die bestehenden Fördermittel umgeleitet
werden. „Es muss attraktiver werden, freie Flächen in den Innenstädten
zu bebauen.“ Und umgekehrt: Wer Gelände brachliegen lässt, sollte
mehr Steuern zahlen. Auch auf die Art der Bebauung sollte der Gesetzgeber
Einfluss nehmen: „Muss es immer der einstöckige Einkaufsmarkt mit dem
riesigen Parkplatz sein?“
Das Umweltministerium will mit dem
Umweltplan auf die künftigen Bebauungspläne der Kommunen Einfluss
nehmen. „Weiter kommt der neue Landesentwicklungsplan, der restriktivere
Ziele und Gebote für die Bauleitplanung enthält, hinzu.“ Kommunen
und Regionalverbände müssten sich daran halten. Sein Ressort, so
Mappus, habe zahlreiche Projekte finanziert und stehe in einem intensiven
Austausch mit den Kommunen.
Der Staatssekretär ist im Übrigen
des Lobes voll über die Untersuchung der TA-Akademie: „Hier wird methodisch
nachvollziehbar ein Instrument geliefert, von dem jeder Spaziergänger
zwar eine unmittelbare Anschauung hat, wenn er unberührte Landschaft
und Natur erleben will, dessen Auswirkungen auf die Artenvielfalt aber bisher
kaum berücksichtigt ist.“
Trotz dieser Einsicht hat LNV-Vorsitzender
Ehret wenig Hoffnung auf eine rasche Trendwende. „Das Hochwasser hat den Blick
für die Folgen der Landschaftszerschneidung sicherlich geschärft.“
Was aber die Siedlungs- und die Bebauungspolitik der Kommunen betreffe, sei
er skeptisch. Auch Stefan Mappus räumt ein, dass die Notwendigkeit eines
„qualitativen Wachstums“ vielen kommunalen Entscheidungsträgern schwer
falle.
Martin Gerstner
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